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国人远赴韩国考驾照不应一禁了之

2015-07-24 15:10 来源:腾讯
 近日,上海市交警总队车辆管理所表示,不再接受没有“外国人登陆证”的韩国驾照办理业务,因为“这种‘速成’驾照太易过,会威胁中国道路安全”。广东、湖北、浙江、重庆、厦门、兰州等地开始纷纷响应该政策。去韩国考驾照真的就那么容易?所谓“速成”驾照应该一禁了之?

无“登陆证”赴韩驾考没问题,但停办换证却值得商榷

2014年3月27日,韩国,中国游客在韩国驾校内休息2014年3月27日,韩国,中国游客在韩国驾校内休息

没有“登陆证”、短期逗留的中国人在韩考取驾照是合乎规定的

为何停办没有“外国人登陆证”的境外驾照换证业务,上海市公安局交警总队车管所称“我们从韩国道路交通公团了解到,国外公民想获得韩国驾照需要登陆证,才有资格参加驾照考试”。真是这样吗?

在韩国,外籍人士参加驾考是有门槛的,除了要提供护照原件外,还需要登陆证或者是国内居住申报证。什么是“登陆证”?它类似于外国人在韩国的身份证,由韩国的出入境管理局负责,审核和办理相当严格,根据规定,只有在韩国滞留超过90天(如留学)者才有资格获得;短期滞留,比如停留数日的短期游客,是很难获得的。换言之,持有普通旅游签证的外籍人士,并不符合在韩国报考驾照的条件。但免签地区除外,根据韩国道路交通公团的规定,外籍人士在境内免签地(济州岛)参加驾考不需要办登陆证,拿着护照就能报名。

根据韩媒报道,去年12月,中国曾要求韩方禁止短期逗留的中国人在韩国考取驾照。但韩国警方回复称:“根据现行法律规定,无法禁止短期逗留的外国人在韩考取驾照。”

上海等地停办没有“外国人登陆证”的境外驾照换证业务,却值得商榷

中国尚未签署《联合国陆路交通国际条约》,由其他国家签发的驾照不能直接在境内使用,驾驶人可以在各地车管所将境外驾照换成中国驾照。

根据《道路交通安全法实施条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》等规定,持境外驾照申请中国驾照,申请人需要持境外驾照、《机动车驾驶证申请表》、申请人的身份证明以及身体条件证明这四种材料,前往车管所申请,通过科目一理论考试,就可换成中国驾照。如果申请大型客车、牵引车、中型客车、大型货车机动车的驾驶证,还应当考试科目三。时间方面,在车辆管理所受理换领驾驶证申请时需在三年内完成科目考试。并无提供登陆证的要求。

“速成”驾照不易过,也并不代表不安全

中国赴韩考驾照的热潮兴起于2011年,当年,韩国政府规定只要接受13个小时的正规培训,通过考试,就能获得驾照。韩国驾照真的如此简单速成?回国后会威胁到中国公众的安全?

吃着泡菜整着容也能顺便拿个驾照?在韩国考驾照并不轻松

在韩国,考驾照共需通过科目一(理论考试)、科目二(技能考试)和科目三(路考)三项考试。根据2011年韩国驾照考试简化方案,申请者接受培训后(三科总计13个小时),即可申请考试,考试全部过关后即可申请办理驾照。但是,实践并不那么简单。

韩国路考现场韩国路考现场

科目1的理论知识是电脑从700道题目中随机抽取40道进行考试,合格即可。科目2的技能考试也不难,仅考察前照灯、左转方向灯、雨刷、挂档等最基础的操作能力;科目3的路考则不一样,考生要从4条规定路线中抽取一条进行测试,在长达5公里的路线中有一系列繁杂的考察点,比如变线、压线、转向灯等,并且要求十分严格。只要途中有一次闯红灯、直接通过斑马线等危害安全的行为,考试将会立刻终止。

根据《第一财经日报》提供的数据,中国考生虽然科目一和科目二通过率普遍在90%左右,科目三通过率仅为30%。当然,韩国人的成功率也不高,韩国科目三平均通过率为35%。据法新社报道,韩国一名68岁的车姓老妪参加了771次驾考,但都未通过。“她每次考试失败我都为她感到难过,当她通过考试的时候,我要做一个纪念牌送给她。”当地考官如是说。

经营韩国驾考的机构,规定学员技术熟练且获教练准许后方可赴韩

随着越来越多的人赴韩考驾照,国内一些中介经营起了“韩国驾考”的生意,推出“驾照+观光”韩国游,给出“三天学习+考试”、“隔天拿证”、“98%通过率”等许诺。但是,这样诱人的承诺是有前提的。

如上图所示,是一家经营“韩国驾考”中介公司的网站,在其赴韩学车的流程说明中,明确指出,无论是有经验还是没经验,都必须在出国前到指定的驾校,参加国内的科目二驾驶培训,技术熟练且获得教练准许后,方可以出国。这还不够,到韩国后还要先参加韩国合作驾校的驾驶培训才能开始进行正式的学习。总而言之,不会让零基础的学员直接赴韩学车,因为“赴韩学车,无经验者在国外考试极可能出现补考现象。”

相比中国的“严”,韩国的“松”也并不代表不安全

根据媒体报道,上海停办没有“外国人登陆证”的韩国驾照换证业务,最大原因是担心在如此简单的驾照考试下拿的驾照后回国换成中国驾照直接上路,恐怕会诞生一些“马路杀手”,并且威胁到公众的安全。

那么,驾考过于“简单”的韩国,道路安全比中国要差吗?以每10万人中交通事故死亡人数衡量,根据世界卫生组织(WHO)2013年发布的《全球道路安全报告》显示,中国的数据是20.5,而韩国每10万人中仅有10.7人死于交通事故,世界中等收入国家每10万人中平均有20.1人死于交通事故。当然,交通事故发生率受到多种条件的影响,驾考培训只是一个方面,但至少说明,相比中国的“严”,韩国的“松”并不代表不安全。

事实上,虽然日趋简化的韩国驾考制度引发外界对其与交通事故隐患关联的担忧,但值得注意的是简化驾考制度后,韩国交通事故发生率不但没有增加,反而出现了降低。根据韩国警察厅数据,2011年6月起简化驾考后的1年间,每1万名新增驾照获得者中平均发生交通事故61.45起,相较驾考制度简化前的79.6起,减少了22.8%。

另外,也不可否认每个国家的驾考内容都是根据本国国情设计,获得外国驾照后,如果没有熟练的驾车经验,回到道路状况不同的国内开车会比较危险。但问题是,中国国内当前的驾校培训方式,完全是应试的模式,并不见得通过中国驾考就更熟悉国内的道路状况,很多人拿到了驾照甚至很长时间都不敢上路开车。

“曲线”驾考现象应促进国内驾考制度弊端的改善

据韩国道路交通公团统计,2010年有7823名中国公民在韩国考取了驾照,到2014年8月,这一数字就已增至32916。而在济州岛获得驾照的中国人4年内猛增了近15倍,2010年仅有67名,去年则达991人。即使不停换,赴韩游客考取的驾照仍要经国内车管所审核,如果不能通过,这份驾照就成了废纸一张。那么为何众多民众还是蜂拥而至呢?

赴韩驾考程序简易,拿证快;相比国内考驾照,则是一场漫长的持久战

韩国驾考流程 图片来源:韩国道路交通公团官网韩国驾考流程 图片来源:韩国道路交通公团官网

如上图所示,在韩国考驾照的流程大致包括:报名、交通安全教育、体检、笔试、技能考试、领取练习驾照、路考、领取驾照。2011年,韩国将培训时间削减至13个小时,申请者只要接受5小时的理论培训、2小时的基本技能训练和6小时的实路驾驶培训后,即可申请相应科目的考试。所有课程和培训在两个星期内可以完成,如果考试顺利,从报名到领取驾照,基本只需要一个月;如果不顺利也不要紧,笔试不合格第二天可重考,技能及道路考试不及格三天后可重考。集中学习、集中考试,缩短战线。

相比之下,在国内考驾照,是一场漫长的持久战。从理论、桩考到内场再到外场考生几乎都要排队,拿太原为例,桩考考完之后,通常要等将近一年的时间才能获得内场的机会,《河南商报》近日还报道,河南全省有91万驾考学员积压待考的;而根据《机动车驾驶证申领和使用规定》,考生除了不及格要补考,未在有效期内完成考试,已考试合格的科目成绩作废,还得重新报名缴费重新考。在大部分地区,从报考到拿驾照一年时间并不算长。

韩国驾考费用较低且收费透明;在中国除了高昂的学费,关关“卡拿”

韩国驾考所需费用也较低廉,一般情况下,通过正规驾校学车需要约35万~50万韩元(约合人民币2000元~2800元),而通过一些非正规的私人教练学车,则可能仅需要约20万~30万韩元(约合人民币1100元~1800元)。虽然这只是在一次过关的理想状态下,若一次没有通过,需要继续到驾校练习,只需缴纳6万~10万韩元(约合人民币340元~570元)的追加练习费。一般成功通过韩国的驾照考试,包括考试手续费在内支出大概2500元~3000元人民币左右。

而在中国,驾照考试费用居高不下,而且还持续上涨。上海2015年的学车价格平均已突破1万元,除了北京、上海这样的大城市,一些较落后的中小城市的驾校培训费也均有上涨:在安徽合肥,近4年来,C1照学费从每人不足3000元涨至4000元左右;陕西西安碑林区一家驾校负责人介绍,2011年花2300元即可通过全部考试,如今,学费已涨至每人3300元。

不可否认,赴韩驾考并非只有考驾照的支出,还有来住宿费、往返路费、旅行社的团费等支出,但这些费用都是阳光透明的。在中国则不然,学员从信息录入、预约考试到考试通过,关关“雁过拔毛”,在近日审判决的广东湛江驾考受贿案中,39名涉案考官主动上缴红包就达2100余万元。

正是国内驾考制度存在弊端,才引发这些问题

国内驾考为何出现这些弊端?究其原因,在于目前“驾考合一”制度,于是,一方面学员越来越多,驾驶培训市场容量根本赶不上市场需求;另一方面,也非常容易衍生出黑色利益链。虽然今年4月公安部就说推进驾照自学直考,不过改革所针对的人群仍游移不定,如何自学也是问题。就目前来看,绝大多数学员仍必须到具备资质的驾校报名,才能培训和考试。

正是国内驾考上存在这样的问题,让有些人舍近求远到韩国考驾照。事实上,在“赴韩驾考”风之前,2013年中国出现过一波“泰国驾考”热,只是那一轮的影响力不及这一波这么高。与其停办没有“外国人登陆证”的境外驾照换证业务,不如对驾考制度进行改革,进一步开放驾驶培训,制定一套科学便捷又行之有效的培训和考试系统,比如学习韩国精简流程。

结语

在国人赴韩驾考上,不能简单地一禁了之,人们为何会想到通过去韩国考驾照的方式来获得国内驾照?真正需要解决的还是如何改善国内驾考制度与环境,从根源上解决问题。

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